Основните параметри при изпълнението на консолидирания бюджет на държавното обществено осигуряване (ДОО) и бюджетите на отделните фондове на ДОО за 2024 г. – това е уводният материал във втория брой на Информационния бюлетин на Националния осигурителен институт (НОИ) за т.г., който вече е достъпен на интернет страницата на институцията.
Законът за бюджета на държавното обществено осигуряване (ЗБДОО) е основната финансова рамка на социалнoосигурителната система, с която се изпълнява определената за годината политика в тази област. В закона се
включват консолидираният бюджет на държавното обществено осигуряване, бюджетите на отделните социалноосигурителни фондове (съобразно спецификата на осигурителните рискове), бюджетите на останалите, администрирани
от Националния осигурителен институт (НОИ) фондове. Структурата на бюджета е в съответствие с разпоредбите на чл. 89, ал. 3 от Закона за публичните финанси и изискванията на единната бюджетна класификация.
Законът за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2024 г. е приет от 49-ото Народно събрание на 18 декември 2023 г. и обнародван в бр. 106 на Държавен вестник от 22 декември 2023 г.
Националният осигурителен институт (НОИ) разработи бюджета на ДОО за 2024 г. в съответствие със заложените основни показатели в есенната макроикономическа прогноза за 2023 г., изготвена от Министерството на финансите,
както и с указанията на министъра на финансите по отношение на основните параметри на приходите, разходите и трансферите.
Основни параметри при изпълнението на консолидирания бюджет на ДОО и бюджетите на
отделните фондове на ДОО за 2024 г.
I. Приходи
Общата сума на отчетените приходи по консолидирания бюджет на държавното обществено осигуряване за 2024
г. е в размер на 13 099 314,7 хил. лв., което представлява 101,7 на сто изпълнение на плана за годината или с 213
488,3 хил. лв. повече. В сравнение с 2023 г. постъпилите приходи са с 1 709 482,7 хил. лв. или с 15,0 на сто повече.
Постъпилите приходи от осигурителни вноски през 2024 г. са в размер на 12 883 334,5 хил. лв. и формират 101,2 на сто изпълнение на плана. Отчетените неданъчни приходи, в бюджета на ДОО възлизат на 217 400,0 хил. лв., което
е с 62 658,6 хил. лв. повече от планираните.
II. Разходи
Размерът на извършените разходи по консолидирания бюджет на държавното обществено осигуряване през
2024 г. е 24 615 017,5 хил. лв. или с 234 602,0 хил. лв. (1,0 на сто) повече спрямо планираните. В сравнение с 2023
г. отчетените разходи нарастват с 3 005 505,2 хил. лв. или с 13,9 на сто.
Разходи за пенсии
Общата сума на отчетените разходи за пенсии през 2024 г. възлиза на 21 667 800,5 хил. лв. (100,1 на сто изпълнение на плана). В сравнение с изразходваните през 2023 г. средствата са с 2 544 559,5 хил. лв. (с 13,3 на сто)
повече. В отчетената сума са включени разходите за пенсии за сметка на ДОО – 21 273 589,2 хил. лв. (58 842,4 хил.
лв. повече от планираните), разходите за пенсии, несвързани с трудова дейност и добавките към тях, финансирани от държавния бюджет – 393 109,6 хил. лв. (29 241,3 хил. лв. по-малко от планираните) и извършените капиталови
трансфери за прехвърляне на пенсионни права към пенсионните схеми на Европейския съюз, на Европейската централна банка и на Европейската инвестиционна банка – 1 101,7 хил. лв. (1 898,3 хил. лв. по-малко от планираните).
През 2024 г. относителният дял на разходите за пенсии от БВП е 10,7 на сто (вкл. изплатените допълнителни суми към пенсиите). В сравнение с 2023 г. стойността на показателя бележи увеличение с 0,4 процентни пункта.
Броят на пенсионерите към 31 декември 2024 г. е 2 052 553, като спрямо 31 декември 2023 г. той се e увеличил с 15 217 (0,7 на сто).
Средният месечен размер на пенсията на един пенсионер за 2024 г. е 883,02 лв. При неговото изчисляване са взети предвид всички добавки към пенсиите по Кодекса за социално осигуряване (КСО), както и изплатените през
2024 г. т. нар. "великденски" и "коледни" добавки в размер на 100 лв. Номиналното нарастване на средния месечен размер на пенсиите е 12,6 на сто, а реалното нарастване - 9,7 на сто, при средногодишен хармонизиран индекс на
потребителските цени от 2,6 на сто 1 за 2024 г.
През 2024 г. брутният и нетният коефициент на заместване на дохода са съответно 53,3 на сто и 68,7 на сто.
Разходи за социални помощи и обезщетения
Отчетените през 2024 г. разходи за социални помощи и обезщетения са в размер на 2 755 176,0 хил. лв. (108,2 на сто изпълнение на плана). В сравнение с 2023 г. изразходваните средства са с 430 630,7 хил. лв. (с 18,5 на сто)
повече. Разпределението на разходите по отделните видове парични обезщетения и помощи е следното:
Парични обезщетения при временна неработоспособност
Изплатените през 2024 г. средства за парични обезщетения за временна неработоспособност поради общо заболяване, поради гледане на болен член от семейството и карантина и поради нетрудова злополука са в размер
на 1 152 588,8 хил. лв., със 193 671,2 хил. лв. (20,2 на сто) над плана. Изплатени са общо 22 535,2 хил. работни дни
(с 6,3 на сто повече от планираните) при среднодневен размер на обезщетението от 51,15 лв., което е с 13,0 на сто по-високо от планираното.
За 2024 г. изплатените средства за парични обезщетения за временна неработоспособност поради трудова злополука и професионална болест са 13 627,7 хил. лв., което е с 4 250,5 хил. лв. (23,8 на сто) по-малко от плана.
Изплатени са 228,1 хил. работни дни (с 11,2 на сто по-малко от планираните) при среднодневен размер на обезщетението от 59,75 лв., което е с 14,2 на сто по-ниско от планираното.
Парични обезщетения за майчинство Отчетените през 2024 г. разходи за парични обезщетения за бременност и раждане са в размер на 669 377,8
хил. лв., което е с 40 435,7 хил. лв. (6,4 на сто) над плана. Изплатени са 11 615,2 хил. работни дни (със 17,1 на сто
по-малко от планираните) при среднодневен размер на обезщетението от 57,63 лв., което е с 28,4 на сто по-високо от планираното.
За обезщетения за отглеждане на дете до 2-годишна възраст са изплатени 313 869,4 хил. лв. или със 72 483,0 хил. лв. (18,8 на сто) по-малко от планираните. Изплатени са 9 229,2 хил. работни дни (с 11,3 на сто по-малко от
планираните) при среднодневен размер на обезщетението от 34,01 лв., което е с 8,4 на сто по-ниско от планираното.
През 2024 г. разходите за парични обезщетения за осиновяване на дете до 5-годишна възраст са в размер на 3869,1 хил. лв., което е с 312,9 хил. лв. (със 7,5 на сто) по-малко от планираната сума. За обезщетения за отглеждане
на дете до 8-годишна възраст от бащата (осиновителя) са изразходвани 3 046,1 хил. лв. (при план 10 000,0 хил. лв.).
Парични обезщетения за безработица
През 2024 г. разходите за изплащане на обезщетения на безработни лица възлизат на 572 147,4 хил. лв., което е
с 68 770,2 хил. лв. (13,7 на сто) повече спрямо планираните средства. Изплатени са обезщетения средно за годината
на 64 837 безработни лица (с 5,8 на сто по-малко от планираните) при средно обезщетение на едно лице в размер
на 735,37 лв., което е с 20,6 на сто по-ниско от планираното.
Парични помощи по Кодекса за социално осигуряване
За изплащане на еднократни помощи при смърт на осигуреното лице през 2024 г. са изразходвани 2 413,0 хил.лв., което е с 1 307,8 хил. лв. по-малко от плана. Изплатени са помощи на 10 976 лица при среден размер на помощта от 219,84 лв.
През 2024 г. за провеждането от НОИ на дейността по профилактика и рехабилитация на осигурените лица, са изразходвани 24 203,0 хил. лв. (с 8 326,3 хил. лв. по-малко от планираните) за медицински услуги, нощувки и частична парична помощ за хранене. В допълнение към тази сума, по сключени договори с бюджетни организации за
изпълнение на дейността по профилактика и рехабилитация през 2024 г. са изразходвани 2 423,4 хил. лв., отразени в отчета като предоставени трансфери към бюджетни организации.
Ведомствени разходи
Отчетените разходи за службите по социалното осигуряване за 2024 г. са в размер на 191 885,0 хил. лв. и представляват 0,78 на сто от общите разходи по консолидирания бюджет на ДОО. В тях са включени средствата
за персонал (заплати, други възнаграждения и плащания и задължителни осигурителни вноски), средствата за издръжка на администрацията на НОИ, средствата за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности
и капиталови разходи.
III. Трансфери
Предоставените средства от държавното обществено осигуряване на други бюджети през 2024 г. са в общ размер на 9 220,5 хил. лв., а отчетените суми постъпили от други бюджети (без централния бюджет) са на обща стойност
168,4 хил. лв. Трансферите за сметка на средствата от ЕС по отчетни данни възлизат на 3 263,5 хил. лв.
През 2024 г. бюджетът на ДОО е получил трансфери от централния бюджет в общ размер на 11 501 989,1 хил.
лв., от които:
• трансфер за изплащане на пенсиите, несвързани с трудова дейност и добавките към тях в размер на 422
350,9 хил. лв.;
• трансфер за провеждане осигуряването на лицата по чл. 9, ал. 3, т. 3 и ал. 6 и ал. 7 от КСО и за изпащане
на обезщетенията по чл. 230 и чл. 231, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на РБ в размер
на 1 050,1 хил. лв.;
• трансфериране на средства от Държавния фонд за гарантиране устойчивост на държавната пенсионна
система във фонд "Пенсии" и фонд "Пенсии за лицата по чл. 69" на ДОО на основание чл. 129, ал. 15 от
КСО в размер на 132 035,5 хил. лв.;
• допълнителен трансфер за покриване на формирания недостиг от средства по бюджета на ДОО в размер
на 10 902 229,1 хил. лв.;
• допълнителни трансфери на обща стойност 49,2 хил. лв. за обезпечаване на извършените разходи по предоставените дейности и услуги в базите на "Профилактика, рехабилитация и отдих" ЕАД на правоимащите
лица по чл. 16 от Закона за военноинвалидите и военнопострадалите;
• допълнителен трансфер в размер на 33 100,0 хил. лв. за изплащане на еднократна допълнителна сума в
размер на 100 лв. към пенсиите за месец декември 2024 г. на пенсионерите, на които пенсията или сборът
от пенсиите заедно с добавките и компенсациите към тях е в размер до 526,00 лв. включително;
• допълнителен трансфер в размер на 11 174,3 хил. лв. за преодоляване на диспропорции във възнагражденията на персонала в НОИ, включително за увеличаване на възнагражденията на персонала, считано
от 1 януари 2024 г.
IV. Изпълнение на бюджетите на отделните фондове на ДОО
При изпълнението на бюджетите на отделните фондове на ДОО през 2024 г. е отчетен следният резултат:
• фонд "Пенсии" – при планиран дефицит от 10 913 657,8 хил. лв. е отчетен такъв в размер на 10 757 321,8
хил. лв. или по-малък със 156 336,0 хил. лв.;
• фонд "Пенсии за лицата по чл. 69" – при планиран дефицит от 263 756,7 хил. лв. е отчетен дефицит от 298
198,2 хил. лв. или с 34 441,5 хил. лв. по-голям от планирания;
• фонд "Пенсии, несвързани с трудова дейност" – при планиран дефицит от 25,7 хил. лв., завършва с излишък
от 29 219,9 хил. лв.;
• фонд "Трудова злополука и професионална болест" – при планиран излишък от 257 379,8 хил. лв. е отчетен
излишък от 296 876,7 хил. лв. или по-голям с 39 496,9 хил. лв. от планирания;
• фонд "Общо заболяване и майчинство" – при планиран дефицит от 104 904,4 хил. лв. е отчетен дефицит
от 179 470,1 хил. лв. или със 74 565,7 хил. лв. по-голям от планирания;
• фонд "Безработица" – при планиран излишък от 23 628,8 хил. лв., е отчетен дефицит от 23 202,4 хил. лв.;
• бюджет на НОИ (като общ административен фонд) – при планиран излишък в края на периода от 11 001
336,0 хил. лв. е отчетен излишък от 10 912 593,6 хил. лв., или с 88 742,4 хил. лв. по-малък от планирания.
Наличните дефицити по отделните фондове на ДОО се финансират с излишъка по бюджета на НОИ.
Брой 2 на Информационния бюлетин на НОИ за 2025 г. може да прочетете тук.
