Европейският орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (EIOPA) представи своите технически приноси, поискани от Европейската комисия, в подкрепа на разработването на допълнителни пенсии в контекста на нейната стратегия за Съюз на спестяванията и инвестициите.
В отговора си EIOPA представя набор от предложения за адаптиране на регулаторните и надзорни рамки на ЕС за допълнителни пенсии - Директивата IORP II и Регламента за PEPP, като подчертава необходимостта от оптимално съотношение цена-качество, система за автоматично записване и засилен надзор. Предложенията на EIOPA отговарят на финансовите нужди както на европейските граждани, така и на икономиката на ЕС и биха спомогнали за разширяване на пенсионното покритие, намаляване на разходите, изграждане на обществено доверие и осигуряване на строг надзор.
В едно застаряващо европейско общество са спешно необходими жизнеспособни и мащабируеми допълнителни пенсии, които да допълват законоустановените пенсии и да се справят с пенсионните разлики. Допълнителните пенсии, обезпечени с активи, са от съществено значение за постигане на бъдеща адекватност на пенсиите, предлагайки мащаб, по-силен надзор от страна на спонсорите, както и участие на членовете в процеса на вземане на решения. Личните пенсии допълват законоустановените и професионалните пенсии и осигуряват гъвкавост на спестителите, като не са обвързани с конкретен работодател. Евробарометър на EIOPA показва, че 48% от потребителите, които притежават личен пенсионен продукт, се чувстват финансово уверени по отношение на пенсионирането си, в сравнение с 36% без такъв, което показва въздействието, което те оказват за повишаване на доверието в пенсионирането.
В този контекст EIOPA приветства инициативата на Европейската комисия за разработване на европейска система за допълнителни пенсии и с удоволствие отговаря на нейния технически въпросник с набор от предложения, целящи да се справят с разликите в европейските пенсии и да подобрят резултатите от пенсионирането, като същевременно се подобри рамката за допълнителни пенсии и системата за надзор.
По отношение на прегледа на Директивата IORP II, предложенията на EIOPA целят:
- Справяне с предизвикателствата при прилагането на по-строгите пруденциални разпоредби на Директивата IORP II в някои държави членки, за да се гарантира адекватна и последователна защита на членовете и бенефициентите в целия ЕС;
- Въвеждане на подход, основан на по-голям риск, в правилото за благоразумие на Директивата IORP II, за да се насърчат инвестиционните възможности в алтернативни активи;
- Да се изясни обхватът и някои определения в Директивата IORP II за справедлив достъп до пенсионни спестявания и за по-нататъшно отключване на ползите от дългосрочните спестявания;
- Засилване на надзора с ясна регулаторна рамка, която определя правомощията, оперативната и финансовата независимост, и подобрен процес на надзорен преглед, интегриран с рамката за оценка на риска.
При прегледа на Регламента за PEPP, предложенията на EIOPA целят:
- Създаване на ясен и видим етикет за пенсии в целия ЕС чрез преименуване на основния PEPP с по-просто и разпознаваемо име, като например "EuroPension", за да се повиши осведомеността и да се улеснят инвестициите на дребно в пенсионни фондове, като по този начин се премахнат разликите в пенсиите;
- Опростяване на характеристиките на EuroPension за постигане на по-добри резултати за потребителите. EIOPA предлага да се промени настоящият таван на разходите от 1% към система, която оценява и претегля разходите въз основа на ползите и възвръщаемостта, да се въведат опростени съвети, да се премахнат задължителните изисквания за подсметки и да се превърне EuroPension в истински трансграничен продукт;
- Въвеждане на промени в регулаторната рамка за постигане на мащаб, намаляване на разходите и подобряване на възвръщаемостта;
- Гарантиране, че рамката за регистрация и надзор е опростена и е способна да следи адекватно етикета EuroPension.
Предложения относно инструментите за автоматично записване и прозрачност на пенсиите:
- Да се използват професионалните пенсии в обхвата на Директивата IORP II или PEPP, предлагани на работното място, като опции по подразбиране за автоматично записване, за да се подобри покритието и мащабът на пенсиите;
- Да се обмисли хоризонтално оповестяване, за да се разработят национални системи за проследяване на пенсиите, свързани и с Европейската система за проследяване на пенсиите, и да се въведат минимални изисквания за оповестяване в Директивата за IORP II и Регламента за PEPP, които да отстранят информационните пропуски във фазата на изплащане. Тези мерки могат да предложат на гражданите прозрачна информация както във фазата на натрупване, така и във фазата на изплащане, и да ги насърчат да играят по-активна роля в планирането на пенсионирането си.
"С оглед на застаряващото население в ЕС, трябва да предприемем смели действия в голям мащаб, за да укрепим пенсионната сигурност и да намалим разликите в пенсиите. Ето защо отправихме целенасочени предложения към Европейската комисия за реформиране на настоящата рамка за професионално и лично пенсионно осигуряване в ЕС. Чрез автоматично записване на служителите в ИППО или EuroPension, чрез адаптиране на пенсионния регламент на ЕС за насърчаване на по-интелигентни пенсионни инвестиции и чрез създаване на етикет "EuroPension", можем да отключим дългосрочни спестявания и да осигурим справедлив достъп до пенсии за всички. Когато правим това добре, не само ще помогнем на гражданите на ЕС да живеят достойно на всички възрасти, но и ще допринесем за постигането на целите на Спестовния и инвестиционен съюз (SIU)", заключи председателят на EIOPA Петра Хиелкема.
